充分发挥检察职能的最高人民检察院服务“六个稳定”六个保护“意见”

意见充分利用最高人民检察院的检察功能服务,确保“六稳定性”和“六担保”
通知最高人民检察院发布的意见在充分利用最高人民检察院检察功能服务,确保“六稳定性”和“六担保”
各级人民检察院:
并通过的第119个党组会议13日在7月21日,最高人民检察院2020年。
我们在此问题,请按照实际情况实现它。
最高人民检察院
2020年7月22日
意见充分利用最高人民检察院的检察功能服务,确保“六稳定性”和“六担保”
为了实现党中央的重大决策和部署上所做的工作“六个稳定”和实施“六担保”的任务,主动服务,促进整体的预防和控制疫情,经济和社会发展,克服COVID-19的不利影响,并促进正常的经济和社会秩序的恢复,以下意见提出充分发挥检察职能,为确保“六个稳定”和“六大保证”:
1。
惩罚相关犯罪,破坏社会生产和生活秩序,依照法律。
实现的需求加速恢复生产和生活秩序正常化防疫和控制下,惩罚等刑事犯罪破坏恢复工作,依照法律,经济和社会发展,创造一个稳定的社会环境为“六个稳定”和“六大保证”。
首先,犯罪阻碍恢复工作和生产,和损害企业的合法权益,严格,促使诉讼应当依法进行帮助企业最大程度地恢复损失。
突出犯罪的惩罚欺凌等市场,迫使买卖,恶意妨碍工作,和交通混乱,扰乱秩序的恢复工作和生产,以及欺诈犯罪通过提供虚假就业和兼职信息,错误地进入公司和企业合同,错误地为中小企业提供贷款。
其次,按照规范化要求防疫和控制,我们必须把握司法政策和法律标准,并及时处理犯罪等阻碍预防和控制非传染病和国境卫生检疫,非法捕猎野生动物交易,预防和控制生产和销售假冒伪劣产品和材料,假药和劣医疗设备依照法律规定。
罪犯侵犯医务人员的安全,扰乱医疗秩序通过暴力和威胁都将依法严惩。
那些从事主观恶性肿瘤和负面社会影响将坚决起诉并给予量刑建议。
第三,为了应对网络犯罪的数量显著增加,近年来,特别是在流行期间,努力将惩罚各种违法犯罪行为,如电信网络诈骗、传销,侵犯个人信息,网络色情,赌博,和药物滥用。
我们将积极配合公安、工业和信息化部门要坚决纠正互联网的黑色和灰色产业链,加强源头控制,并创建一个清晰和干净的网络空间。
四是充分考虑因素如经济低迷和疫情的影响,并使用非法手段收集高利息贷款债务和其他债务不受法律保护的“专业银行”。
非法个人从事违法犯罪活动,如“套利贷款”错误地增加贷款数额,恶意创建违约,不顾一切地确定违约,并摧毁还款的证据。
将进行严格的起诉和增加镇压。
2。
妥善解决冲突和争端相关流行依法。
利用学习的机会和实现民法,坚持法律思维和方法的使用,积极推动解决疫情相关的冲突和纠纷,和维护社会和谐稳定。
一是处理民事诉讼监督案件在密切相关的防疫和控制的地区,经济和社会发展,如合同、劳资纠纷、医疗损害赔偿,依法和消费者权益保护法律,准确适用法律规定不可抗力等变化的情况下,和时效,支持和监督法院审判依法。
第二是使用民法典的重要指标,加强行政违法行为的监督中发现的性能的职责。
如果找到行政执法行为损害了公民的合法权益,组织,和社会公共利益的处理情况,及时检察建议应当促进行政机关的合法政府。
第三是坚持和发展“枫桥经验”的新时代,加强法律的解释和推理,解决冲突,消除对抗司法处理。
基于深入分析的主要特点、发生模式,和根本原因的相关领域的违法犯罪活动,及时提出检察建议加强监督和改善治理、和促进长期制度机制的改进。
3所示。
保护企业正常的生产经营活动符合法律。
深刻理解“六稳定性”和“六个保证”,最重要的是稳定就业,确保就业。
关键是确保企业的生存,努力实现“幸存”的目标,“保留”,“操作”。
一是加大惩罚各种犯罪侵犯公司财产,损害企业利益。
严格对挪用公款罪,非国家工作人员贿赂,依法挪用资金。
犯罪数量和情况的基础上,综合考虑操作的犯罪行为的影响和发展,商业信誉,内部治理,和民营企业的外部环境,准确提出量刑建议。
对于那些之前归还挪用资金启动公诉或有其他较小的情况下,他们可能不依法提起诉讼;
那些拒绝返回一个特别大量或有其他严重情节应当严格依法起诉。
第二个是小心处理贷款相关刑事案件依法。
处理贷款诈骗等刑事案件时,应充分考虑企业的实际情况的“融资困难”和“高融资成本”。
要注意借款人的欺诈手段是否属于明显的虚构事实或隐瞒真相,他们是否勾结或由银行工作人员指示,是否非法影响银行贷款决策,危及信贷资金的安全,造成重大损失。
一个合理的判断应的危害行为,不要求借款人等企业。
借款人违反规定在贷款过程中由于生产经营需要,但不会造成实际损失,他们一般不视为犯罪。
借款人使用欺诈手段获得贷款,虽然对银行造成损失,证据是不足以确定借款人有非法占有的目的,并不能归类为贷款欺诈行为。
第三是处理刑事案件的拒绝依法支付劳动报酬与谨慎。
充分考虑企业的实际生产经营,注意把握延迟劳动报酬之间的边界由于资金周转困难和恶意拖欠工资,和灵活采用形式如检察建议,监督性能,和协调的债务复苏,复苏和预付款。
这不仅有效地保护工人的权利和利益,而且还可以确保企业的生产经营。
那些涉嫌犯罪恶意拖欠工资,但支付劳动报酬之前启动公诉和承担相应赔偿责任依法不得依法起诉。
四是严格把握法律和政策界限的新类型的涉及企业生产经营、创新和企业家精神。
创新产品的企业,很难对应于现有的国家标准,应该进行深入调查,实质性的评价应该进行,请求报告应加强,产品属性和质量应准确识别,应避免和简化。
假冒伪劣产品的生产和销售应该定罪处罚。
4所示。
加强知识产权的司法保护。
充分认识知识产权保护的重要性,对企业的生存和发展,创新和创业的正常化防疫和控制下,,坚决惩治侵犯知识产权犯罪。
一是重点保护的知识产权的诊断和检测技术、抗病毒药物,医疗呼吸防护产品、环境消毒、废物处理、疫苗研发等领域相关的防疫和控制依法。
第二个是重点打击严重的侵权和假冒犯罪涉及高科技和关键核心技术,以及网络侵权和链产业化组织的侵犯。
生产商和制造商从事侵犯知识产权或链的侵犯知识产权犯罪,以及罪犯与多个或恶意侵权,严格起诉应当依法应当提出限制应用程序和量刑建议适用缓刑或者禁止命令或职业禁忌。
推动试点通知权利持有人的诉讼权利侵犯知识产权刑事案件,和提高透明度的情况下处理。
第三是加强商业秘密的保护。
加强打击侵犯商业秘密罪通过盗窃、诱因、欺诈、胁迫、电子入侵,或其他不正当手段。
通过考虑等因素所遭受的损失的销售利润的权利持有人由于侵权和合理的商业秘密许可费用,正确确定权利持有人的损失和权利持有人获得的非法收入。
第四,有必要处理疑似病例的科研人员与工作相关的犯罪依法,为了创造一个轻松有序的环境刺激科技创新的活力。
关于问题科学研究基金的管理和使用,我们坚持科学研究基金的政策,严格区分犯罪和非犯罪的界限,不要让犯罪评估基于正式的侵犯和数量。
5。
惩罚那些破坏金融管理秩序的犯罪依法。
深入了解重要的支持和促进作用的“金融稳定”“六稳定性”和“六担保”,依法惩治金融犯罪,切实维护金融安全。
首先,加强金融犯罪的刑罚领域的证券和期货。
严格起诉欺诈发行股票和债券,非法披露、不披露重要信息,以及提供虚假证明文件,扰乱资本市场的秩序,侵害投资者的利益依法。
我们不仅会调查和惩罚犯下了欺诈的公司和企业,但也惩罚了控股股东和实际控制人煽动的欺诈行为。
与此同时,我们还将查处中介机构协助欺诈,全面实施“零容忍”的要求资本市场的违法犯罪活动。
二是严格惩罚犯罪严重扰乱金融秩序,依法。
我们将严惩非法个体进行的犯罪,如非法吸收公众存款和筹款欺诈的幌子下互联网金融,并起诉与更严重的组织者和领导者。
依照法律复苏的原则,完全康复,鼓励退款,和统一的回报,我们将继续促进经济复苏和处置非法融资的相关属性,与有关部门合作,最大化赃物的恢复和损失,以及融资参与者的实际损失最小化。
第三,我们将增加努力惩治洗钱犯罪。
有效地改变的方法”优先和减轻洗钱罪上游犯罪”,处理上游刑事案件时,有必要同时检查是否涉嫌洗钱犯罪。
如果在上游犯罪同伙,以及隐藏或掩盖犯罪所得,或者非法经营地下钱庄,构成洗钱犯罪,严重的犯罪的,应当选择和依法起诉。
6。
维护一个合法的商业环境有利于依法开放。
完全理解的重大意义“稳定对外贸易,”“稳定的外国投资,”和“稳定投资”在稳定宏观经济,扩大对外开放,在相关领域,有效维护市场秩序。
首先,关注等主要策略飞行员自由贸易区的建设,海南自由贸易港,香港澳门和广东大湾地区,我们将依法惩罚犯罪,侵犯外国投资者和外商投资企业的合法权益,破坏投资秩序,阻碍项目进展,确保外国投资法律的顺利实施,并创建一个安全的、透明的投资环境。
第二是关注当前新形势下对外贸易和外商投资领域的,惩罚依法使用外贸合同欺诈、虚假签发出口退税、抵扣税款发票、欺骗性的出口退税,以及走私、逃税,外汇和外汇欺诈在外贸业务,促进对外贸易的稳定的基础,并确保运行平稳的外贸产业链、供应链、资金。
第三是小心处理税务相关的案例企业依法。
注意之间的边界一般税收相关的非法活动旨在诈骗国家税收和税收相关的犯罪。
与实际生产经营活动,对企业增值税专用发票错误问题非税收欺诈目的如提高性能、融资、贷款、等不会造成税收损失,错误地发行增值税专用发票的犯罪不得定性处理。
如果决定不起诉,依法应当转移到税务机关的行政处罚。
7所示。
努力提供司法支持扶贫的决定性的胜利。
深入理解赢得了精确的扶贫的重要意义争夺确保民生的底线和全面建设小康社会,充分利用检察职能,协助扶贫。
一是突出重点领域和弱势群体的司法保护。
严格惩治腐败犯罪,侵犯人民的切身利益,如贪污、截留、挪用扶贫和农业的好处,和救灾基金,依照法律规定。
加强法律和迅速恢复财产参与扶贫,及时审查和确定所有权关系时审查和起诉。
迅速恢复的条件是否满足,决定应当依照法律和所涉及的财产应当回到愤愤不平的个人或单位在五天。
第二个是强调对弱势群体司法协助。
等严重暴力犯罪的故意杀人、故意伤害、绑架、抢劫、强奸等造成严重伤害或死亡的受害者,如果受害者的家庭变得贫穷或回到贫困的情况下,及时、主动提供司法协助,应当根据案件的具体情况,和有关部门应积极协调来实现多元化的援助措施,确保当事人的基本生活需要。
三是强调未成年人的司法保护。
不断促进“第一检察建议”的实现,提高打击犯罪留下孩子,孩子需要在农村地区。
那些招揽或强迫未成年人参与有组织犯罪应当严格依照法律规定,起诉和量刑建议应当重的方式。
与各方合作,开展有针对性的援助和帮助,监督和促进相关政策的实施,如“控制辍学并确保教育”和照顾贫困地区儿童的主要群体。
8。
积极推进基层依法治理。
深入理解的重要性,有效的基层业务协调防疫和控制和经济社会发展工作,发挥检察监督的作用,为基层操作提供法律保护。
一个是严惩“飞侵扰”和“蚁虫害”依法。
我们将坚决起诉腐败和贿赂犯罪发生在基层和产生负面影响,特别是那些涉及敲诈勒索和贿赂,依照法律规定。
我们将进行一个特殊的活动来消除犯罪和邪恶,严惩“村暴君”和氏族邪恶势力,和维护基层政权的稳定。
加强法律监督的基层执法和司法活动,依法严格裂缝网络,使用雨伞,调查和起诉的犯罪,司法人员使用他们的权力侵犯公民权利,危害司法公正。
二是深化实质性解决行政纠纷。
专注于关键领域,如保护企业的权益,保障基本民生,为行政上诉案件合法和合理的需求和潜在的决议,实质性的解决行政纠纷可通过促进和解,公众听证会,司法协助,解释和推理,促进基层政府依法、提高公共服务能力。
9。
实现“逮捕”的司法理念,“少拘留”,“谨慎起诉”。
适应新时期犯罪形势的变化,同时保持严格打击少数严重的暴力犯罪和恶性犯罪,我们要全面依法宽大处理的刑事政策适用于罪行的忏悔,惩罚,和从轻处罚,促进全面的社会治理。
一是坚持的原则不是逮捕那些可以依法。
逮捕在审批的过程中,犯罪嫌疑人的忏悔罪恶和惩罚,积极恢复和生产工作,自我拯救生产,努力确保就业作为重要考虑检查和判断是否存在社会的危险。
二是积极探索和总结非托管的强制措施的应用经验。
促进保释候审制度的改善,进一步探索使用电子手铐,赔偿存款和其他措施,积极推动电子监控措施的应用程序监视监视居住。
认真履行审查义务的必要性拘留和减少不必要的拘留。
第三是坚持的原则不起诉依法。
行使自由裁量权的非依法起诉,逐步扩大的应用自由裁量不起诉在忏悔和惩罚的情况下,鼓励并敦促更多的怀疑和被告认罪并接受法律,解决社会矛盾,减少社会对抗,提高司法效率,保证处理情况下的有效性。
四是全面应用刑事起诉,行政处罚和经济处罚措施。
如果酌情决定不起诉依法,不起诉的人应当告诫或者要求签署一份声明,悔改,道歉,或补偿损失根据案件的情况。
如果需要实施行政处罚,应当提交检察意见和转移到有关主管部门处理,以防止他们被释放而不起诉。
10。
采取更加灵活和务实的依法司法措施。
基于当前经济和社会发展的需要,充分考虑相关企业的业务发展,采取更加灵活、务实、及时和有效的司法措施情况下依法处理。
一是适用强制措施涉及财产与谨慎。
原则上,不应当采取措施,查封、扣押、冻结或各企业涉嫌犯罪,但仍正常运营。
如果确有必要查封、扣押或者冻结财产参与这个案子,一个严格的区别应当合法财产和非法财产,股东的个人财产和公司财产,嫌疑人的个人财产和家庭成员的财产,财产不得查封、扣押、冻结的权限之外,范围,数量或时间限制。
非法的有关部门采取措施如密封、扣押、冻结,等,纠正意见应依法提出。
二是优化司法措施的执行惩罚。
扩大假释的囚犯参与企业的应用,对于那些满足减刑和假释条件,建议申请假释依法。
与司法和行政管理部门合作,研究具体措施为私营企业提供必要的方便接收社区矫正人员从事相关生产经营活动,并简化了审批程序。
第三,应采取适当的司法措施为公益诉讼案件。
检察机关和有关部门之间加强沟通和协调,认真采取措施,如关闭企业参与此案,影响他们的生存和正常生产经营和诉讼请求检察建议,并帮助协调、解决实际困难的安置和补偿等企业参与此案。
改善公益诉讼之间的联动机制和生态环境损害赔偿系统。
当倡导生态修复成本和惩罚性损害赔偿相关企业,探索方法,如分期付款和替代修复鼓励他们接受惩罚,操作符合法律和健康发展。
11。
加强法律监督各种案件民营企业。
密切关注关键环节和领域,加强检察监督,维护和促进司法公正。
一是加强文件的监督情况下,专注于纠正等突出问题涉及民营企业不应该提起,不应该提起。
坚决防止和纠正各种违法行为如介入民事纠纷和经济纠纷的刑事案件中,重点监督和纠正使用非法提交情况下利益相关者收集资金和债务,干预经济纠纷,目前正在或已经被法院裁决,并建立合同欺诈纠纷,民事侵权作为官员贪污,行业贷款挪用资金,以及买卖纠纷迫使交易等问题建立正常业务操作为非法操作。
第二个目的是为了增加努力清理刑事诉讼涉及民营企业。
“未决案件”不推进依法诉讼程序和不及时依法撤销病例,我们需要理解底线,消化现有情况下,消除渐进措施,并提供准确的监督。
我们需要促进建立长效机制,保障企业的合法权益和当事人。
第三是加强监督行政诉讼执行非相关企业。
加强监督验收,审查,判决,诉讼和执行行政非执法活动,防止企业陷入生产经营困难由于强制措施不当。
第四是加强投诉和申诉的处理和响应工作情况。
我们将进行实践和细致的回复信件和清理工作积累的情况下从公众请愿。
我们将开展集中清理和统一管理涉及民营企业的投诉和申诉,确保他们处理和监督在个案基础上,每一次收到反馈,确保一切都解决了。
提高有效的预防和归一化校正机制产权相关检察过程中错误的情况下,并确保所有必要的修正。