在道路交通中，当指示牌和路面标志不一致时，一般以指示牌为准。
指示牌是由交通管理部门设置的，具有法律效力。指示牌的设置是经过科学论证和严格程序的，其目的是为了规范交通秩序、保证交通安全。因此，驾驶人应当在行驶过程中遵守指示牌的规定，避免违法和事故的发生。而路面标志是为了辅助路标和指示牌的作用，通常是对指示牌内容的补充和具体化。路面标志虽然有一定的指示作用，但是其具有一定的局限性，容易被其他因素影响，如路面状况、天气等。
当指示牌和路面标志不一致时，驾驶人需要格外注意，以避免发生交通事故和违法行为。具体注意事项如下：
1、注意观察：驾驶人应当在行驶过程中注意观察路面标志和指示牌，发现不一致时要及时注意并做出调整；
2、以指示牌为准：当指示牌和路面标志不一致时，应当以指示牌的规定为准，遵守交通法规，确保行驶安全；
3、谨慎行驶：当指示牌和路面标志不一致时，驾驶人应当谨慎行驶，减速慢行，并保持警觉，以防止发生危险情况；
4、寻找其他线索：当指示牌和路面标志不一致时，驾驶人可以寻找其他线索，如路标、交通信号灯等，以确定正确的行驶方向和路线；
5、寻求帮助：当遇到指示牌和路面标志不一致的情况，并且无法确定正确的行驶方向和路线时，驾驶人可以寻求其他人员的帮助，如路边的交警或路政人员等。
综上所述，当指示牌和路面标志不一致时，应当以指示牌为准，确保行驶安全。
【法律依据】：
《 中华人民共和国道路交通安全法（2021修正） 》第一条
为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。
第二条
中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。
第二十五条
全国实行统一的道路交通信号。
交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。
交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。
根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号。增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当提前向社会公告，广泛进行宣传。
